“油荒”背后:亟需探索定价机制
自从2005年“希望可以对大家有所帮助油荒”进入人们的经济生活后,其发生频率越来越高。日前,随着国际油价的不断高企,由华南市场始发的“柴油荒”蔓延到国内多个城市。与此同时,中石油、中石化表示,“当前国内成品油资源充裕,可以保障国内成品油市场的稳定供应,不会出现去年11、12月份柴油供应全面紧张的情况”。这样的答复另人疑惑,一边是“油荒”,一边是“充裕”,那么,在这矛盾的背后隐藏着怎样的真相?
限供还是囤积
两大石油集团负责人指出,目前,国内成品油生产、供应形势总体是好的。去年底成品油供应紧张的局面缓解后,中石油、中石化两大集团进一步加大了成品油生产齿轮油泵和进口力度,国内原油加工量和成品油生产量有了较大幅度增长。今年前两个月,成品油产量同比版权转让增长10.5%。成品油库存比年初增加28%,其中柴油库存增加46%,是近几年来同期库存较高水平。当前国内成品油资源充裕,可以保障国内成品油市场的稳定供应,不会出现去年11、12月份柴油供应全面紧张的情况。
可现实情况却是,不少加油站出现了“油荒”。
业内人士称,目前,市场上存在囤积油品的现象:一是担心涨价成本压力过高。这一类型基本是一些施工单位,他们需要大量柴油来满足建筑等施工需求;二是一些进行石油贸易的商业企业或者个人。一旦石油价格上涨,其利润空间将会大幅扩大,并且翻至数倍。通过囤积,将可以大举赚取成品油差价。
业内人士指出,囤积油品的行为,打乱了原来均衡调配、均衡管理的步骤。比如一些地区的定额供应量,会因为囤积而显得供应趋紧,所以部分地区的消费者买不到成品油,心里暗示加强,市场“缺油”的信号也就越来越强。
与此同时,为了防止上述情况的蔓延,两大公司在库存充足的情况下,同时采取了“限量销售”的政策。这也间接造成了供应紧张的情况。
油价倒挂是主因
从去年底到现在,不到3个月的时间里,国内就已发生了两次油荒。
“此次油荒主要是因为国内涨价预期作怪。”业内人士认为,“每次国际涨价,国内都有涨价的预期。不排除有些炼油企业和加油站点看到油价高位运行将带来供应趋紧、油价上涨的趋势,囤积居奇。”目前国内成品油销售利润低,每吨仅为100元左右。如果能将手中负荷传感器测力的成品油放到涨价之后卖,油商很可能得到每吨300元至500元甚至更高的差价。
但也有专家提出了不同观点:“油荒频繁出现,涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素,从长远发展看,解决油荒的根本途径最终还是要进行定价机制改革。这一轮成品油供应紧张与去年、今年初的油源紧张,共同之处在于季节性需求增加,而由此所引发的每一轮油荒,最终都是通过政府的一定干预而得到缓解,市场供需暂时达到平衡。
“主要问题在于,在现有的国内成品油定价机制下,国内成品油价格始终没能与国际接轨。光固机批零倒挂,是国内成品油难以走出‘进口少、出口多’,‘油库有油、市面缺油’等怪圈的根本原因。”专家指出。
应该看到,中国成品油定价机制的滞后已令价格无法准确反映资源的真实供需,而长期的相对低油价策略更给节能减排的推广构成严重阻碍。以中国接近50%的石油依存度而言,如果价格杠杆仍旧不能起到调节供需作用的话,那么,后果终究会在未来某一天显现。
故此,当务之急应多研究些应对之策以防患于未然。这其中,最关键的一步还是理顺成品油定价机制。须知,无论是炼油亏再紧固锁紧螺母损还是油荒都是价格倒挂所引发,而价格倒挂的诱因就是国内外油价没有形成一套同步上涨的机制。在一个定价机制完善的市场上,资源的流动将遵循经济规律,既不会因调价预期的存在而囤积,更不会因价格落差的扩大而外流牵引拖车。如此,炼油不仅不会亏损,更会在利益驱动下吸引更多的炼厂投入生产,为全社会的油品供应出力。
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